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“中国制造”不可替代

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  美国贸易代表办公室日前披露的文件显示,苹果近日已向特朗普政府要求将15种零组件排除在美国对华加征的25%进口关税之外,这些零组件透露苹果正为“中国制造”Mac Pro申请关税豁免。苹果在文件中表示:“苹果设计且专用的零组件没有其他替代供货来源。”

  这件事反映出中国制造业的不可替代。无论是外资企业不撤出中国,还是国内加工企业外迁回流的动向,都表明他们愿意继续留在中国,看好中国的经济前景和营商环境。

  美国制造业想留在中国

  文件显示,苹果申请豁免关税的15种“中国制造”的产品包括电源装置、不锈钢与铝框架、电路板、车轮等零组件,以及鼠标和触摸板。虽然苹果产品在加州设计,包含来自美国的零部件和技术在美国,但大部分苹果的产品最终组装都在中国完成。

  苹果电脑推迟数月发售的原因之一就是缺螺丝。在准备大规模生产这款电脑时,苹果已经从中国订购好了螺丝。在中国,苹果依靠的那些工厂能在短时间内生产大量定制螺丝,但在得州就不一样了。这款电脑的测试工作遇到了麻烦,因为与他们合作的一家拥有20人的工厂的车间,一天最多生产1000颗螺丝。

  《纽约时报》解读称,得州的事例凸显了苹果将大量生产业务迁出中国将面临的问题。该公司已经意识到,没有任何国家(包括美国在内)能在规模、技术、基础设施和成本的整体情况上与中国匹敌。

  苹果首席执行官蒂姆库克7月30日在召开电话会议时说:“我们想继续留在这儿(中国),申请(15种零部件)关税豁免背后的原因就在此。”

  在苹果申请关税豁免后,美国总统特朗普通过社交媒体发声回应称:“苹果在中国生产Mac Pro的零件不会得到关税豁免、减免。在美国造,就不用缴关税!”

  中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英在接受国际商报记者采访时直言,特朗普就职后一直致力于推动制造业回流。目前特朗普对不迁回美国生产的企业征收关税迫使部分美国制造企业继续坚持在美国本土生产。但不可否认的是,制造业的发展需要相关产业配套跟上,如果缺乏有效的配套服务,一些制造类的中小企业很难承受高企的成本。

  “随着国际分工和产业链全球布局日益深化,尤其是美国国内服务业的快速发展,美国大量的制造业已转移到发展中国家,美国国内产业也出现了‘空心化’现象,导致美国产业链配套体系不完善、集聚效应差、对制造业回流的吸引力不强。”刘英说,而中国的综合配套产业生产能力恰恰是吸引外资企业留在这里的原因。

  制造业大量转移不存在

  在中美贸易战升级背景下,有些媒体,尤其是境外媒体,对中国经济预期不乐观,认为制造业外迁是大概率事件。

  工信部副部长辛国斌日前在国新办发布会上回应称,受一些因素影响,部分外商投资企业、制造业企业包括国内加工密集型产业出现到周边国家寻求投资发展机会的现象。制造业外迁目前规模不大,是企业正常经营行为,也符合产业发展客观规律。

  辛国斌说,资本向低成本地区流动是客观规律,产业梯度转移也是一国工业发展的正常现象。以广东为例,2018年共有588家外商投资制造业企业调整了在广东的生产力布局,这588家企业仅占广东省外商投资制造业企业总数的1.44%。同时,一批百亿美元级的外资高端制造业项目相继在广东落户。

  “中国制造业双向流动一直存在,无需过度恐慌。”复旦大学美国研究中心副主任宋国友对国际商报记者如是说,工厂的搬迁不是想象中那么简单。任何一个工厂的搬迁或产业的转移都会涉及诸多问题,比如供应链的重新建立。目前中国制造业的供应链现状是过去20年逐步发展和完善的,想在几年之内在其他国家重建完全不可能。其次,相应的高质量的蓝领人员要想在其他任何地方快速培养一批技术人员,难度极大。此外,还牵扯到设备、财务、法律法规等问题,由此带来的额外成本远远高于美国加征关税带来的成本增加。

  “中国拥有庞大的国内市场、完整的产业体系以及高效的基础设施和新技术应用等优势,仍然是目前世界上最有魅力的投资热土之一。”辛国斌说,今年上半年,高技术制造业使用外资同比增长13.4%,信息服务业同比增长68.1%。

  辛国斌表示,中国将进一步深化制造业对外开放,切实放宽行业准入,降低企业融资成本,坚持内外资企业一视同仁,创造更具吸引力的投资和发展环境。


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